主页 > 新闻中心 > 正文

这么近,那么远!

发布于:2019-06-12 11:41

2019年全国两会已经召开数日,3月7日,全国政协委员、民盟四川省委副主委、四川省政协提案委员会副主任,省人力资源和社会保障厅副厅长张力在接受记者采访时表示,他建议成立国家彩票监督局或彩票监督管理委员会和国家彩票专卖公司,分别履行行业监管和市场经营职能,根本改变「部门彩票」的社会形象,树立良好的国家公益彩票新形象。他还建议在条件相对成熟的省市先行试点,分步实施。

其实,每年的两会上,关于彩票的提(议)案基本都有出现,代表们在肯定公益彩票发展成就的同时,也提出了一些新的想法。

彩票提(议)案是如何产生的?

“仔细搜寻,提出关于彩票的议案和提案这些代表和委员均来自于非彩票行业,”广东财经大学彩票研究中心主任胡穗华在接受本刊采访时曾表示,“不过,这些提(议)案的提交者是不是彩票从业者并不重要。关键是这些提(议)案的内容重要不重要、有没有受到关注。”

胡穗华是民盟成员,“其实我们也做过类似的工作,在现有的条件下,我们自己提出提(议)案,转交到民政系统,再由民政系统的两会代表在省里的‘两会’上提出,得到省里的全国两会代表的认同,再由他们将提(议)案带到北京。我们希望把彩票行业的声音传递到全国「两会」上,而两会代表也要履责,他们也需要内容有亮点的提案。”

这么近,那么远!

彩票提(议)案为何落地难?

多年来,全国两会上关于彩票的提(议)案屡见不见,但为何最后都出现了落地难的问题?将近些年全国「两会」中关于彩票的提(议)案整理归类,发现这些提(议)案关注点主要集中在建议发行「部门彩票」、建议制订「彩票法」、发行新的彩票品种、彩票公益金的管理使用、彩票管理改革这五类上。

那么单独发行环保、养老等部门彩票是否可行?众所周知,要发行新的部门彩票,就要建立新的发行系统,而新的发行体系建立无疑加大中国彩票的发行、运营、管理等等成本,如管理不善,将造成整个彩票市场的混乱等问题,甚至影响中国彩票整体发展,所以,此类方案操作难度大。并且,现有彩票资金的分配也基本覆盖到了养老、环保等领域。

而代表们提出的关于修订彩票法、彩票管理改革、发行彩票新品种,是切实关乎彩票事业的问题,但是,提(议)案提出后,还需要彩票行业内外群策群力,制定出跟进方案,如果没有可操作的具体实施方案,那么相关的提(议)案也难以落实。

历届「两会」彩票相关提案汇总

彩票立法

●2001年全国人大代表蔡奇提出关于制定《中华人民共和国彩票法》的议案。

●2002年,7位全国人大代表提交的议案名称完全一样,都是“关于制定‘彩票法’的议案”,而对这7份议案的联合签名人数达222人。

●2004年全国人大代表、上海社会主义学院副院长彭镇秋呼吁,应尽快出台“彩票法”,推进彩票机构企业化改革,完善彩票的税收政策,促进彩票业对国民经济的推动作用。

●2005年山东全国人大代表杨伟程提交了《抓紧制定“彩票法”》的议案。

足球彩票

●2011年,辽宁宏运集团董事长王宝军提交议案《关于振兴中国足球完善有中国特色足球职业联赛的六点建议》。其中,他建议增开中国联赛足球彩票。

●2012年,全国政协委员、中国恒大集团董事局主席许家印提交《关于中国足球改革的几点建议》的提案,内容包括增加竞猜中超中甲足彩。许家印说,“中超足彩”可以拨出部分盈利设立公益基金投入足球人才培养与硬件设施建设,同时设立足球领域“扫赌打黑”专项基金,维系长效的联赛司法监督机制,维护各股东及社会公众利益。

加快发展

●2013年,全国政协委员叶惠丽提交了《关于加快国家彩票发展的提案》,提案建议:一、增加公益彩票的品种,通过提高返奖比例、提高单注奖奖金金额。二、加快视频彩票的开发,使公益彩票更具有趣味性、娱乐性。三、建议相关部门严力打击私彩。

彩票公益金

●2006年1月,北京市政协委员司马晓萌有关彩票的提案:建议彩票公益金公开账目。

●2009年1月,大连市政协委员赵强建议:政府监管彩票公益金,有关部门应建立长期有效的公益金使用情况告知机制。