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关于《休宁县县级储备粮管理办法》政策解读

发布于:2017-12-15 11:01
关于《休宁县县级储备粮管理办法》政策解读

2004年3月以来,我县县级储备粮的管理依照《休宁县县级储备粮管理办法》的规定要求,通过该《管理办法》的实施,效果明显,根据《县政府第三十五次常务会议纪要》的精神,我局对我县现行《休宁县县级储备粮管理法》进行修改和完善,现将有关情况说明如下:
一、《管理办法》实施以来取得的成效
1、《管理办法》的实施,规范了县级储备粮的管理部门,规范了对县级储备粮的总体布局、储存规模和品种,对稳定我县的粮食市场,保证粮农利益,加强县政府对我县粮食市场的宏观调控起到了决定性作用,做到了手中有粮,心中不慌。
2、《管理办法》的实施,不仅明确了县政府有关行政管理部门在储备粮管理中所应当行使的职责,同时规范了各相关行政管理部门监督检查的职权,强化了法律责任,同时规定了承储企业的权利和义务,进一步强化了县级储备粮食管理规范化,对县级储备粮的收购、轮换、销售做出了原则性规定,保证了我县县级储备粮数量真实、质量良好,确保了县政府在应对重大自然灾害或其他突发性事件等特殊情况时用得上,调得动。
二、修改和完善的出台背景和起草过程
我县县级储备粮管理办法自2011年重新修订实施以来,由于省、市相关主管部门对各级储备粮管理提出了新的要求,出台了一系列规范性管理文件,如对储备粮承储企业的资格认定,储备粮收购、轮换必须通过规范的粮食批发市场公开进行,对储备粮的轮换和动用形成的价差需要本级财政全额承担,为加强管理的同时也相应提高了储备粮的管理费用。而目前实施的《休宁县县级储备粮管理办法》相关条款已经不适应现在的管理要求。同时按照规范性文件的起草要求和我县储备粮管理实际情况,原《管理办法》需要重新制定。
针对原《休宁县县级储备粮管理办法》已经不适应当前形势需求,我局起草了新的《休宁县县级储备粮管理办法》征求意见稿,在县财政局、市农发行等相关单位广泛征求意见的基础上,并根据征求意见反馈的情况再次修订完善后报送县法制办审查,经县法制办审查后报送县政府审议。
三、重新制定依据
根据国务院《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和《安徽省省级储备粮管理办法》结合我县储备粮管理实施的具体情况,在原《县级储备粮管理办法》上重新制定。原《管理办法》在本次重新修订的《管理办法》公布之日同时废止。
四、主要内容
《休宁县县级储备粮管理办法》(草案)(以下简称办法)共七章四十六条。第一章总则共九条(1条-9条)明确了本办法的起草依据,并对县级储备粮作出了具体解释,同时规定了本办法的适用范围,以及政府行政主管部门的职责。明确了县级储备粮的粮权属性。第二章“县级储备粮的计划”共五条(10条-14条)对县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案做出了规定,明确了县级储备粮收购、销售计划责任单位以及具体实施者。第三章“县级储备粮的储存”共十三条(15条-27条)明确了县级储备粮储存企业的资格审查,规范了县级储备粮承储企业的行为;明确了县级储备粮贷款利息、管理费用、轮换价差和动用县级储备粮形成价差纳入县级财政预算,以保证县级储备粮储存的经费来源;对县级储备粮的成本核定及损失、损耗处理做出了明确规定。第四章“县级储备粮的动用”共四条(28条-31条)明确了县级储备粮的动用范围,以及批准动用县级储备粮的权力部门。第五章“监督检查”共七条(32条-38条)明确了政府行政主管部门在对承储企业依法进行监督检查中可行使的职权。第六章“法律责任”共七条(39条-44条)规范了国家机关和农业发展银行及其工作人员和县级储备粮承储企业及其工作人员违反本办法所应承担的法律责任。第七章“附则”共二条(45条-46条)对本办法的解释部门做出了规定,并宣布本办法的施行执行时间。