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央视重磅报道网络彩票 以下几点有深意

发布于:2018-01-11 12:18
央视重磅报道网络彩票 以下几点有深意

 1月10日中午12时35分,央视综合频道《今日说法》栏目播出了一期时长27分钟的节目《无法填平的窟窿》,因其中涉及互联网彩票网站,引起了行业的高度关注。

  事实上,早在三天前,参与节目录制的北京大学彩票研究所所长王薛红,就已经透露了一些细节,并明确指出节目指向“非法售彩网站”。

  在节目播出后,据新华彩票了解,两彩中心均已关注到这一节目,而一些事先得知播出消息的彩票主管部门领导,中午也特意等在电视面前,实时收看了节目。

  那么,这期节目到底说了些什么,业界又对此如何反应呢?

  一起命案引发的彩票网站调查

  浙江临海市,2017年2月平常的一天,天气很冷。警方接到报案说有人漂在河面大半天了。随后警方赶往现场,发现此人已经溺水而死多天。

  死者是失踪一周多在某公司就职的会计小伟。调查发现,他在一年里分23笔挪用了2470万公司资金,查账时,唯恐事情败露,只好投河自尽。

  这么多钱用到哪里了?警方展开调查,发现这些钱流向三个账户,而这些账户属于“浙彩网”“喜彩网”两个彩票网站的负责人。

  警方往下调查,还牵扯出一件案中案:哈工大计算机专业毕业生、犯罪嫌疑人陈某在高额利益的驱动下,通过网站非法销售彩票。两年时间内,涉案金额约5亿元,非法获利1亿以上,获利比例高达30%以上。暴利的秘密在于“吃票”,也就是彩民买的彩票并没有出票,如果中奖,网站拿钱赔付,如果没有中奖,则钱全进了网站。

  八部委禁令之后“生意反而更好做了”

  颇具意味的是,陈某走上这条不归路有“被逼”的成份在里面。

  《今日说法》节目中披露,涉事公司高管称“一开始并没有做非法网站的想法,毕业后和同学一起创办了一家彩票网站,那个时候是合法的。但2015年禁令出来之后,彩票中心不合作,只好从地面转到地下,生意反而更好做了。”

  2015年4月,八部委联合发文叫停网络售彩,此后,年销售规模一度达到800多亿元的网彩进入冰封时期。据新华彩票统计,自2015年4月至今,彩票主管部门下发了超过十个相关文件,三令五申不得擅自利用互联网进行彩票销售。

  然而现实的问题也随即浮出水面,数千万早已习惯网购的彩民,何去何从?庞大的市场需求,左冲右突如何寻找出口?地方政府的财政缺口压力,谁来承担?

  八部委的禁令,在这股洪流的冲击下,很快就成为了一纸空文。擅自售彩的网站,如同雨后春笋钻地而出。王薛红教授接受《今日说法》采访时就提到,这些企业之所以敢于这样干,“一是容易暴利;二是现有法律规定没那么详细,执法难,处罚力度弱”。

  网上买不了正规彩票,彩民反而纷纷转身投向这些非法网站,他们的生意竟然好得“一塌糊涂”。这一幕,对于初衷在于对行业进行铁腕整顿的主管部门来说,或许是一个让人尴尬的事实。

  网彩只是违规,并不“违法”

  央视《今日说法》这期报道,让公众重新开始关注冰封近三年的互联网售彩,值得赞赏。但同时,新华彩票也注意到,在节目里央视的一些说法值得商榷。

  比如央视提到“以2015年4月关停网彩的时间点为界线,在此之前网彩合法,之后不合法”。事实上,互联网售彩并不“违法”,因为彩票领域的最高法规只有2009年国务院颁布的《彩票管理条例》,属于行政法规,并非法律,如果严谨的表述,应该是 “违规”。

  另外,2010年,财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》,认可“互联网”是一个合法的销售渠道,但其同时也规定,开展网上售彩业务需要取得财政部批准。从这个意义上说,那些只和省彩票中心签订代销协议,甚至连代销协议都没有的网站都不合规,也更不存在2015年之前“合法”一说。